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El alcalde de Nueva York, John Papas, se vale de sus dotes de brillante orador y su fuerte carisma para gobernar la ciudad a su antojo. Pero una mañana un niño resulta muerto en un tiroteo entre narcotraficantes y detectives de narcóticos en un barrio de mayoría negra. Su teniente de alcalde, el idealista Kevin Calhoun, comienza a investigar por qué el narco es liberado de la cárcel a las pocas horas de su detención.